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明确新路径解决新问题 加快新型城镇化建设

为认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,安顺市抢抓贵阳—贵安—安顺都市圈建设机遇,围绕打造百万人口生态旅游城市要求,结合实际,认真研究,积极探索,明确新路径解决新问题,加快新型城镇化建设。

一是创新体制要“人”。确保户籍制度改革“1+13”政策文件体系的落地实施,全面实施户“一站式办结”服务,实行外来人员落户“零门槛”,畅通人口流动渠道。优化行政区域调整,积极推进撤县设区、撤镇设办、撤乡设镇、村改居等工作,促进农业人口有序转移。截止目前,安顺市户籍人口城镇化率达42.58%,常住人口城镇化率达51.25%。

二是深度融资要“钱”。根据《安顺市新型城镇化综合试点融资规划》,围绕基础设施、公共服务、产业发展等重点行业和重点领域,谋划建立适应银行融资、招商引资、政府和社会资本合作等融资方式的项目库。加强与国开行、农发行、国开金融公司等机构合作,推出“微保贷”产品,通过信托、融资租赁、基金、公司债、企业债等方式,不断拓宽融资渠道。积极争取国家资金支持,用于推进新型城镇化建设。

三是打破瓶颈要“地”。实施规划统筹管控,在《安顺市土地利用总体规划调整完善方案》中,从交通、水利等其他建设用地规模指标方面调剂建设用地指标用于保障城镇及工矿建设。市级下达土地利用年度计划,充分考虑各县(区)上一年度进城落户人口规模,合理分解新增建设用地计划指标,优先保障进城落户人口的保障性住房、市政设施、公共服务设施和教育、医疗、养老、就业等民生项目用地。

四是因地制宜要“特”。着力在“特”字上下功夫,统筹考虑山地、民族、区位、文化等特色,围绕打造国内一流、国际知名百万人口生态宜居旅游城市目标,大力推进山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型“五型”城市建设,成功创建国家卫生城市、国家园林城市,获评中国最佳避暑旅游城市。

五是激发活力要“新”。认真贯彻五大新发展理念,以新理念引领建设,以创新理念破解资金、人才、土地等难题,以协调理念推进乡村振兴、城乡融合发展,以绿色理念建设生态宜居城镇,以开放理念拓展区域协作空间,以共享理念提升城乡居民获得感。

六是丰富内涵要“化”。“化”在新型城镇化推进过程中的核心要义,是统筹解决好与发展相关的系列问题,努力推进人的城镇化。始终坚持“新型城镇化+”工作主线,协调推进脱贫攻坚、产业支撑、全域旅游、现代山地特色高效农业、改革开放、生态建设、民生保障等工作,充分发挥国家新型城镇化综合试点对各行业、各领域的引领带动效应。

七是寻求突破要“美”。坚持把生态文明理念融入城镇化全过程,深入开展城市“双修”试点,抓好城市生态园林、森林城市和海绵城市、地下综合管廊建设,通过显山复绿、治水融景、织绿兴游、彰长补短等方式,不断完善城市功能、提升城市形象,努力打造生态的、绿色的、和谐的、宜居的城镇化。


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